Отчет о самообследовании и публичный доклад: отличия, особенности, правовое регулирование

Согласно п. 6 Порядка проведения самообследования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 (далее – Порядок проведения самообследования) в процессе самообследования образовательной организацией проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.

Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности образовательной организации. Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности образовательной организации (п. 7 Порядка проведения самообследования).

Письмо Минобрнауки России от 28.10.2010 № 13-312 определяет публичный доклад как аналитический публичный документ в форме периодического отчета образовательного учреждения перед обществом, обеспечивающий регулярное (ежегодное) информирование всех заинтересованных сторон о состоянии и перспективах развития образовательного учреждения.

Целями публичного доклада являются:

• обеспечение информационной основы для организации диалога и согласования интересов всех участников образовательного процесса, включая представителей общественности;

• обеспечение прозрачности функционирования образовательной организации;

• информирование потребителей образовательных услуг о приоритетных направлениях развития образовательной организации, планируемых мероприятиях и ожидаемых результатах деятельности.

Особенностями публичного доклада являются аналитический характер текста, предполагающий представление фактов и данных, а также их оценку и обоснование тенденций развития, доступный стиль изложения и презентационный тип оформления.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, утвержденными письмом Минобрнауки России от 14.10.2013 № АП-1994/02, данные внешней и внутренней оценки образовательной организации отражаются в публичном докладе, обсуждаются с участием представителей органов государственно-общественного управления, СМИ, общественных объединений.

Независимая оценка качества образования осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". При проведении независимой оценки качества образования для построения рейтингов (рэкингов) по различным основаниям, в интересах различных групп потребителей образовательных услуг, могут быть использованы размещенные в открытом доступе данные о деятельности образовательной организации (данные самообследования).

Таким образом, публичный доклад обеспечивает информационную основу для расширения общественного участия в управлении образованием, оценке его качества и эффективности, и может быть построен на основании данных о самообследовании.

Статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности.

Часть 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает компетенцию и ответственность образовательной организации в части предоставления учредителю и общественности отчета о результатах самообследования.

Порядок проведения самообследования образовательной организацией утвержден приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462. Показатели деятельности образовательных организаций, подлежащей самообследованию, утверждены приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 № 1324.

Общие рекомендации по подготовке публичного доклада даны в письмах Минобрнауки России от 28.10.2010 № 13-312 "О подготовке публичных докладов" и от 14.10.2013 № АП-1994/02 "О методических рекомендациях по внедрению НСОКО".

Параметры представления информации в публичных докладах уточняются в соответствии с ожиданиями и запросами граждан – потребителей образовательных услуг, представителей заинтересованных структур (бизнес, общественные объединения, профессиональные объединения и ассоциации).

В соответствии со п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" опубликование копии отчета о самообследовании является обязательным.

В целях реализации принципов информационной открытости, нашедших отражение в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с письмом Минобрнауки России от 14.10.2013 № АП-1994/02 публичные доклады размещаются на официальных сайтах образовательных организаций.

Публичный доклад – аналитический публичный документ в форме периодического отчета органа управления образованием или образовательного учреждения перед обществом, обеспечивающий регулярное (ежегодное) информирование всех заинтересованных сторон о состоянии и перспективах развития системы образования или образовательного учреждения. Публичный доклад адресован широкому кругу читателей: представителям органов законодательной и исполнительной власти, обучающимся и/или их родителям, работникам системы образования, представителям средств массовой информации, общественным организациям и другим заинтересованным лицам.